Khó khăn khi sắp xếp cán bộ dôi dư, xử lý tài sản sau những sáp nhập huyện, xã

Trong buổi chiều hôm nay (28-2), Phó Thủ tướng Trần Lưu Quang sẽ dẫn dắt cuộc họp đầu tiên của Ban Chỉ đạo về việc thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trong giai đoạn từ 2023 đến 2030.

Cuộc họp này được tổ chức nhằm tăng cường và giải quyết các vấn đề khó khăn mà các địa phương đang gặp phải, nhằm đảm bảo tiến độ sắp xếp hoàn thành trước tháng 10-2024.

Tổng hợp các kiến nghị và đề xuất từ 45 địa phương đã chỉ ra rằng việc sắp xếp cán bộ và công chức đang gặp phải nhiều khó khăn. Cụ thể, việc xử lý nhân sự dôi dư, quản lý trụ sở, tài sản và đất đai đang là những thách thức lớn mà nhiều địa phương đang phải đối mặt.

Phó Thủ tướng Trần Lưu Quang

Ví dụ, Hưng Yên đã phản ánh thực tế về số lượng cán bộ ủy viên, ủy viên ban thường vụ, và phó bí thư cấp ủy; cũng như số lượng ủy viên và phó chủ nhiệm ủy ban kiểm tra cấp ủy tại các Đảng bộ thuộc đơn vị hành chính mới sau khi sắp xếp, và đã cho biết rằng sự dư thừa là rất lớn.

Ngoài ra, quy định về việc tiếp nhận cán bộ và công chức từ cấp xã lên làm việc tại cấp huyện hoặc tỉnh cũng gặp phải nhiều khó khăn.

Đặc biệt, việc sắp xếp cán bộ không chuyên trách ở cấp xã gặp nhiều khó khăn do Nghị quyết 35 không quy định thời gian cụ thể cho việc giải quyết cho nhóm này, trong khi Nghị định 29/2023 chỉ điều chỉnh hỗ trợ cho nhóm này từ thời điểm nghỉ việc đến khi kỳ nhiệm kỳ kết thúc, dẫn đến mức hỗ trợ không đủ lớn.

Dựa trên tình hình thực tế này, tỉnh Hưng Yên đã đề xuất Trung ương xem xét việc thiết lập cơ chế đặc biệt về số lượng cán bộ ủy viên, ủy viên ban thường vụ, và phó bí thư cấp ủy; cũng như số lượng ủy viên và phó chủ nhiệm ủy ban kiểm tra cấp ủy của Đảng bộ mới được hình thành sau quá trình sáp nhập, tại Đại hội nhiệm kỳ 2025-2030.

Đồng thời, tỉnh này cũng đề nghị Trung ương xem xét về cơ chế và chính sách hỗ trợ đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, đặc biệt là trong trường hợp sắp xếp kéo dài thời gian hơn, tương tự như cán bộ và công chức cấp xã.

Trái lại, Thái Bình đã đề xuất Ban Tổ chức Trung ương và Bộ Nội vụ hướng dẫn cụ thể về việc bố trí số lượng cán bộ cấp xã và giải pháp để bố trí, sắp xếp, và thực hiện chính sách đối với các cán bộ giữ chức vụ phó Chủ tịch UBND, phó Chủ tịch HĐND, và trưởng các đoàn thể chính trị - xã hội dư thừa.

Ở Hải Phòng, xuất hiện nhiều vấn đề khó khăn như chuyển đổi giấy tờ cho người dân, xử lý chế độ và chính sách cho cán bộ, công chức, và viên chức dư thừa; xử lý tài sản công dư thừa; khó khăn trong việc tổ chức và triển khai nguồn lực; cũng như vấn đề của các địa phương cùng tên gây trùng lặp sau khi sắp xếp.
Tất cả những khó khăn này làm cho việc sắp xếp các công chức cấp xã dư thừa chuyển sang làm công chức ở cấp huyện, tỉnh trở nên phức tạp.

Khó khăn sắp xếp công chức dôi dư khi sáp nhập huyện, xã

Tỉnh Bắc Kạn thông báo rằng việc điều chỉnh và sắp xếp số lượng cán bộ, công chức từ cấp xã lên làm việc tại cấp huyện, tỉnh gặp rất nhiều khó khăn. Nguyên nhân chính là do các cơ quan và đơn vị cơ bản đã sử dụng hết lượng biên chế được giao, đồng thời phải tuân thủ chủ trương tinh giản biên chế theo quy định.

Bên cạnh đó, việc xử lý và bán đấu giá tài sản nhà đất cũng gặp phải nhiều khó khăn, phải đảm bảo tuân thủ đúng quy định và phù hợp với điều kiện cụ thể của địa phương. Tính đến thời điểm hiện tại, sau giai đoạn sắp xếp từ 2019 đến 2023, tỉnh Bắc Kạn vẫn đang tiếp tục thực hiện các biện pháp xử lý tài sản và đất đai sau khi sắp xếp.

Tỉnh Bình Định cũng báo cáo về tình trạng lớn của cán bộ, công chức và người hoạt động không chuyên trách tại cấp xã, khiến việc sắp xếp và bố trí các chức danh trở nên khó khăn.

Vấn đề liên quan đến việc giải quyết tài sản công dôi dư cũng gặp nhiều khó khăn, đặc biệt là do khó khăn trong việc chuyển đổi mục đích sử dụng hoặc cần điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất. Việc chuyển đổi sang mục đích ở, kinh doanh cũng đòi hỏi phải thu hút nhà đầu tư, một nhiệm vụ không dễ dàng.

Tình hình này cũng được tái diễn ở tỉnh Đắk Lắk, nơi cũng gặp khó khăn trong việc bố trí nguồn vốn đầu tư, hoàn thiện cơ sở hạ tầng và kết nối giao thông, đặc biệt là tại các khu vực miền núi và vùng sâu.

Sáp nhập huyện xã, công chức cấp xã dôi dư ngày càng nhiều

Tỉnh Ninh Bình đề xuất việc xem xét và ban hành cơ chế bán đấu giá tài sản nhà đất phù hợp với điều kiện cụ thể của địa phương. Đồng thời, tỉnh này cũng đề nghị cấp có thẩm quyền hướng dẫn cụ thể về lộ trình và thủ tục để thực hiện sắp xếp Đơn vị hành chính đô thị (ĐVHC) hoặc cho phép các địa phương tiến hành sắp xếp (mở rộng ĐVHC) trước, sau đó mới thực hiện việc lập mới hoặc điều chỉnh quy hoạch, chương trình phát triển đô thị, nhằm đảm bảo phù hợp với tình hình phát triển đô thị trong giai đoạn tiếp theo.

Trái lại, tỉnh Hà Tĩnh phản ánh về vấn đề gặp phải trong việc sắp xếp ĐVHC nông thôn vào ĐVHC đô thị do phải điều chỉnh quy hoạch và chương trình phát triển đô thị. Khó khăn này làm mất nhiều thời gian và ảnh hưởng đến tiến độ hoàn thành đề án sắp xếp. Tỉnh này cũng lo ngại về việc tổ chức thanh lý và bán đấu giá một số trụ sở và tài sản công dư thừa sau sắp xếp, dự kiến sẽ gặp khó khăn do vị trí không thuận lợi và quy hoạch địa phương.

Mặt khác, tỉnh Hải Dương thông tin sau sắp xếp, cơ sở vật chất và tài sản công ở ĐVHC mới đồng thời cả thiếu lẫn thừa. Không gian hẹp tại trụ sở ĐVHC mới gây khó khăn trong việc tổ chức sinh hoạt và giải quyết công việc hành chính. Tỉnh cũng lo ngại về việc một số ĐVHC cấp xã mới hình thành sau sắp xếp không đảm bảo tiêu chuẩn diện tích theo quy định, gây ra rủi ro và ảnh hưởng đến giai đoạn sắp xếp sau 2026-2030, hoặc gặp phải sự không đồng thuận của Nhân dân.